Sanciones administrativas

NOTA DEL AUTOR
Capítulo I
SANCIÓN, REPOSICIÓN E INDEMNIZACIÓN COMO CONSECUENCIAS AUTÓNOMAS DE LA
INFRACCIÓN ADMINISTRATIVA
Una lectura a partir del artículo 251.1 del Texto Único Ordenado de la Ley del Procedimiento Administrativo General
1. Introducción: el artículo 251.1 del TUO de la LPAG como punto de partida
2. Los fines del derecho administrativo sancionador: la sanción administrativa como parte de una estrategia de protección de los bienes jurídicos de interés general
3. La autonomía conceptual entre sanción, reposición e indemnización
4. El denunciante interesado en el procedimiento sancionador
5. Sanción, reparación e indemnización en algunos ejemplos de la legislación general y sectorial
6. Conclusiones
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Capítulo II
LA TIPIFICACIÓN DE INFRACCIONES Y SANCIONES MEDIANTE REGLAMENTO
Una lectura constitucional de la potestad reglamentaria en materia sancionadora prevista en el artículo 248.4 del Texto Único Ordenado de la Ley del Procedimiento Administrativo General
1. Introducción
2. El principio de legalidad en materia de infracciones y sanciones administrativas en la Constitución de 1993
2.1. El principio de reserva de ley como exigencia fundamental en materia de sanciones administrativas
2.2. El principio de tipicidad de infracciones y sanciones administrativas
2.3. La denominada reserva de ley relativa en materia de sanciones administrativas según el Tribunal Constitucional
3. La potestad reglamentaria de las leyes en la Constitución de 1993
3.1. El reglamento como una norma subordinada a la ley
3.2. La cuestión en torno a la titularidad de la potestad reglamentaria de las leyes
4. Análisis del artículo 248.4 del Texto Único Ordenado de la Ley del Procedimiento Administrativo General
4.1. La colaboración reglamentaria en la tipificación de infracciones y sanciones
4.2. La remisión reglamentaria para la tipificación de infracciones y sanciones
5. A modo de conclusión
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Capítulo III
LA MOTIVACIÓN DEL ACTO DE INCOACIÓN O INICIO DEL PROCEDIMIENTO SANCIONADOR
1. Introducción
2. Consideraciones generales sobre el acto de incoación del procedimiento sancionador
2.1. El acto de incoación del procedimiento sancionador como acto administrativo de trámite
2.2. La motivación del acto de trámite
2.3. La impugnación del acto de trámite
3. Los derechos fundamentales que pueden ser afectados por el acto de incoación del
procedimiento sancionador
3.1. El acto de incoación del procedimiento sancionador y su relación con el derecho a ser informado de la acusación
3.2. El acto de incoación y el derecho del interesado a intervenir en el procedimiento sancionador
3.3. El acto de incoación del procedimiento sancionador frente a derechos que no tienen naturaleza procedimental
4. Algunos problemas específicos de la motivación del acto de incoación del procedimiento sancionador
4.1. La motivación del acto de incoación que se sustenta en actuaciones inspectoras
4.2. La motivación del acto de incoación que desestima se aparta de la denuncia presentada por un interesado
4.3. La motivación del acto de incoación en el caso de procedimientos sancionadores que pueden o deben ser publicitados por mandato legal
4.4. El acto de incoación y su relación con la apertura del trámite de terminación convencional
5. Conclusiones
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Capítulo IV
EL DESISTIMIENTO DEL DENUNCIANTE EN EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO
SANCIONADOR (ESPECIAL ÉNFASIS EN EL CASO DEL PROCEDIMIENTO SANCIONADOR DE
PROTECCIÓN AL CONSUMIDOR)
1. Presentación
2. Denunciante e interesado en el procedimiento sancionador
3. Las características del procedimiento trilateral
4. La supuesta existencia de un procedimiento trilateral sancionador y la cuestión del desistimiento de la denuncia y la conciliación en el procedimiento sancionador sobre protección al consumidor
5. A modo de conclusión
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Capítulo V
APUNTES SOBRE LA GARANTÍA DE LA IMPARCIALIDAD OBJETIVA EN EL PROCEDIMIENTO
SANCIONADOR DE CONDUCTAS ANTICOMPETITIVAS
1. Introducción
2. Delimitación del alcance de la garantía de la imparcialidad en el procedimiento sancionador de
conductas anticompetitivas
3. La titularidad y alcance de los derechos fundamentales respecto de las personas jurídicas
4. La aplicación de las garantías del proceso penal en el procedimiento administrativo sancionador
5. Análisis del cumplimiento de la garantía de la imparcialidad objetiva respecto de ciertas actuaciones realizadas en el procedimiento sancionador de conductas anticompetitivas
6. Conclusiones
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Capítulo VI
PRINCIPIO DE PROPORCIONALIDAD Y SANCIONES ADMINISTRATIVAS EN LA
JURISPRUDENCIA CONSTITUCIONAL
1. Cuestiones preliminares
2. Una mirada panorámica a la jurisprudencia constitucional sobre sanciones administrativas y proporcionalidad
3. A modo de conclusión
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Capítulo VII
LA CADUCIDAD DEL PROCEDIMIENTO SANCIONADOR DE CONDUCTAS ANTICOMPETITIVAS
1. Introducción
2. Consideraciones generales sobre la caducidad del procedimiento sancionador
3. Régimen legal de la caducidad del procedimiento sancionador en el Texto Único Ordenado de la Ley del Procedimiento Administrativo General
3.1. Configuración de la caducidad del procedimiento sancionador a partir del Decreto Legislativo N.° 1272, de diciembre de 2016
3.2. La ampliación del plazo de caducidad del procedimiento sancionador en el TUO de la LPAG
3.3. Efectos de la caducidad del procedimiento sancionador
3.4. La caducidad de un procedimiento sancionador y las consecuencias respecto de la
prescripción de las infracciones imputadas inicialmente por aquel
3.5. Acerca del reinicio del procedimiento caducado y la garantía del non bis in idem
3.6. La caducidad en procedimientos donde intervienen dos o más imputados
3.7. La caducidad del procedimiento sancionador donde interviene un denunciante interesado
4. La caducidad del procedimiento sancionador de conductas anticompetitivas
4.1. ¿Cómo han interpretado los órganos resolutivos en defensa de la competencia las normas sobre caducidad del procedimiento sancionador?
4.2. ¿De verdad existe un plazo de caducidad del procedimiento sancionador en la Ley de Represión de Conductas Anticompetitivas?
5. A modo de conclusión
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