Reformas y elecciones 2026

AGRADECIMIENTOS

INTRODUCCIÓN

CAPÍTULO 1
Organizaciones políticas: entre la flexibilización y la barrera burocrática
1. Introducción
2. ¿Pluralismo o representatividad?
3. Bajos requisitos de ingreso, altos desincentivos para la inscripción
4. Organizaciones políticas y el derecho a ser elegido
5. La naturaleza jurídica y el alcance temporal de las organizaciones políticas
6. El factor dinero
7. Tipos de organizaciones políticas
8. Los requisitos para la inscripción de organizaciones políticas: el retorno de la barrera burocrática de los adherentes
9. La exigibilidad de los comités partidarios
10. Las causales de cancelación: flexibilizando las exigencias a los partidos políticos
11. Flexibilizando los supuestos de suspensión de la inscripción de organizaciones políticas
12. Haciéndole la vida más difícil a los movimientos regionales
13. Las alianzas electorales: una reforma pendiente
14. Excluyendo a las organizaciones políticas del ámbito penal
15. La problemática de las afiliaciones indebidas
16. Reflexión final

CAPÍTULO 2
Democracia interna: el adiós, sin debut, de las PASO
1. Introducción
2. El mandato constitucional de funcionamiento democrático de las organizaciones políticas
3. ¿Elecciones internas o elecciones primarias?
4. La inconstitucionalidad de la exigencia legal de afiliación como requisito para ser candidato
5. La exigencia de afiliación como supuesto habilitante para una regulación más intensa de la democracia interna
6. Chau, PASO, ¿ahora qué?
7. La poca representatividad de los resultados de las elecciones primarias
8. La negativa permanencia (y ampliación temporal) de la designación directa
9. El marco normativo ad hoc para las Elecciones Generales 2026 y las Elecciones Regionales y Municipales 2026
10. Nulidades y elecciones primarias
11. Reflexión final

CAPÍTULO 3
Financiamiento de organizaciones políticas: el camino hacia el poder del dinero y el oscurantismo
1. Introducción
2. ¿Transparencia o igualdad?
3. Financiamiento como actividad premial o de fomento
4. El retorno del aporte de las empresas
5. El incremento de los topes de aportes privados
6. La indeterminación de las campañas electorales
7. Retirando los incentivos para el cumplimiento de las normas sobre financiamiento
8. Los aportes “confidenciales”
9. La eliminación de la presunción de fuente de financiamiento prohibida y la prueba dinámica
10. El reducido plazo de prescripción para el ejercicio de la potestad sancionadora en materia de financiamiento de organizaciones políticas
11. Ampliando el espectro del financiamiento público directo
12. Financiamiento público directo y “transfuguismo”
13. Financiamiento público indirecto y redes sociales
14. Financiamiento público indirecto y elecciones primarias
15. Reflexión final

CAPÍTULO 4
Candidatos: haciéndoles la vida más sencilla
1. Introducción
2. La eliminación de las declaraciones juradas de intereses
3. El principio de interoperabilidad y la reducción de las causales de exclusión asociadas con las declaraciones juradas de hoja de vida
4. Ampliando el tiempo para presentar solicitudes de inscripción de listas de candidatos
5. Uniformizando y ampliando los plazos de subsanación
6. Reduciendo (o suprimiendo) los impedimentos permanentes
7. Candidatos e inexigibilidad de licencias sin goce de haber
8. Candidatos y renuncias
9. Reflexión final

CAPÍTULO 5
Propaganda electoral, publicidad y deber de neutralidad en periodo electoral: un marco normativo electoral “simbólico”
1. Introducción
2. Propaganda electoral: infracciones sin sanción
3. Postergando el ejercicio de la potestad sancionadora del Jurado Nacional de Elecciones
4. Propaganda electoral, responsabilidad objetiva y carga de la prueba
5. Propaganda electoral negativa y redes sociales
6. Infracciones al deber de neutralidad: la necesidad de asignar una consecuencia jurídica transversal
7. Reduciendo y eliminando multas por infracción de las normas sobre propaganda electoral
8. Candidatos, dádivas y fundaciones
9. Reflexión final

CAPÍTULO 6
Voto digital: Una aspiración al futuro
1. Introducción
2. ¿Obligatorio o voluntario?
3. ¿Presencial o remoto?
4. ¿Aplicación inmediata o implementación progresiva?
5. Condiciones para el acogimiento al voto digital
6. El registro para el ejercicio del voto digital
7. Los riesgos del voto digital y el sustento para su no aplicación en las Elecciones Generales 2026
8. Reflexión final

CAPÍTULO 7
Miscelánea electoral
1. Introducción
2. Respeto a los principios de preclusión y seguridad jurídica
3. Ampliando el horario de votación
4. Modificaciones a la regulación de las mesas de sufragio
5. Modificaciones a la regulación del padrón electoral
6. Conservación de las cédulas de sufragio
7. La incorporación del recuento de votos en nuestro ordenamiento jurídico
8. Modificando los elementos de la sección de escrutinio del acta electoral
9. Promoviendo el voto en bloque a través de la cédula de sufragio
10. Promoviendo el derecho de sufragio de los miembros de las Fuerzas Armadas y de la Policía Nacional
11. La legalización de la regulación procedimental de las nulidades electorales cualitativas
12. La necesaria modificación de la regulación del incremento del número de congresistas
13. Retrocediendo parcialmente en las medidas de acción afirmativa
14. El sufragio de los internos en establecimientos penitenciarios sin sentencia
15. Reflexión final