Jurisprudencia del Tribunal de Fiscalización Ambiental del OEFA

Jurisprudencia del Tribunal de Fiscalización Ambiental del OEFA

Autores: César Neyra Cruzado | Milagros Aldana Ugaz
Formato: 14.5 x 20.5 cm.
Páginas: 160
Año: 2023

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Esta obra reúne los principales criterios resolutivos del Tribunal de Fiscalización Ambiental del OEFA, así como los seis precedentes vinculantes emitidos por este colegiado. La sistematización que propone esta obra busca servir de apoyo a los operadores jurídicos que deseen conocer la manera en la que el referido tribunal ha procurado dar contenido al derecho a un ambiente sano y equilibrado para la vida, tal como lo dispone la Constitución Política, sin que esta búsqueda colisione con los derechos los agentes económicos en su interacción con la Administración.

Se constituye así en una herramienta de suma utilidad tanto para abogados especialistas que llevan casos en materia ambiental como para cualquier interesado en entender mejor el desarrollo del derecho ambiental en nuestro país.

César Neyra Cruzado
Abogado y magíster en Derecho de la Empresa por la Pontificia Universidad Católica del Perú. Vocal del Tribunal de Fiscalización Ambiental del OEFA desde mayo de 2015 a la fecha, habiendo ocupado el cargo de presidente del tribunal y presidente de la sala especializada. Ha realizado publicaciones sobre eximentes de responsabilidad y la subsanación voluntaria en los procedimientos administrativos sancionadores.
Ha ocupado importantes cargos como director de Normas y Registro de la SBN, gerente de Saneamiento y Operaciones de EMILIMA, entre otros, velando por la adecuada gestión de los bienes inmuebles de dominio público y privado del Estado.

Milagros Aldana Ugaz

Abogada por la Universidad Complutense de Madrid, con reválida por la Universidad Nacional Mayor de San Marcos. Magíster en Derecho de los Sectores Regulados por la Universidad Carlos III de Madrid.
Abogada especialista en Derecho Público y Sectores Regulados, con mención en sectores energéticos y energías renovables. Ha dictado cursos y talleres relacionados a la fiscalización ambiental en el Perú y, actualmente, desarrolla labores como coordinadora legal en la Secretaría Técnica del Tribunal de Fiscalización Ambiental del OEFA.

ABREVIATURAS Y SIGLAS

INTRODUCCIÓN

1. CINCO PRECEDENTES DE OBSERVANCIA OBLIGATORIA
1.1. El exceso en los LMP causa un menoscabo material
1.2. El principio de prevención en la fiscalización ambiental
1.3. Del carácter insubsanable de los excesos en los LMP
1.4. Del carácter insubsanable de las infracciones relacionadas con los monitoreos
1.5. Cuando existan múltiples excesos de los LMP se agrupan por período de monitoreo
1.6. Delimitación de los costos de planificación en la omisión de monitoreos ambientales

2. TEMAS PROCESALES
2.1. No realizar el cierre de componentes es una infracción permanente
2.2. Fotografías fechadas y georreferenciadas
2.3. Administrados sujetos a procedimientos concursales
2.4. Interpretación restrictiva de los supuestos de habilitantes de ampliación del plazo de caducidad administrativa
2.5. La irretroactividad benigna de los actos administrativos
2.6. De la fuente de obligación y el respeto del principio de tipicidad
2.7. Información inexacta
2.8. De las medidas de prevención y su inclusión en los instrumentos de gestión ambiental
2.9. Nulidad de multa por falta de sustento
2.10. Principio de razonabilidad
2.11. Disposición administrativa confusa
2.12. Inejecutoriedad de medidas correctivas
2.13. Concurso de infracciones
2.14. Nulidad por notificación incompleta
2.15. Requisitos mínimos de la documentación acreditativa en la imposición de la multa
2.16. Retroactividad benigna y Reporte de Emergencias Ambientales
2.17. Requerimiento de información para determinar los costos evitados en un contexto de asimetría de información
2.18. Interpretación correcta de la RCD N.º 001-2020-OEFA/CD para la aplicación de multas

3. NEXO CAUSAL
3.1. La mejora manifiestamente evidente
3.2. Riesgos propios de la actividad
3.3. Rompimiento del nexo causal por hecho determinante de tercero
3.4. El criterio de la gravedad para la probanza del daño real en la salud de las personas
3.5. Pruebas razonables para declarar responsabilidad administrativa
3.6. Principio de causalidad en el PAS

4. TEMAS TÉCNICOS
4.1. La muestra dirimente
4.2. LMP para efluentes domésticos
4.3. Modificación de medida correctiva
4.4. OEFA no requiere contar con acreditación de INACAL para la toma de muestras y medición
4.5. Toma de muestras bien realizadas
4.6. Prueba organoléptica

5. SUBSANACIÓN VOLUNTARIA
5.1. No hay pérdida de la voluntariedad por requerimiento de información
5.2. Es insubsanable implementar componentes no previstos en el IGA
5.3. No remitir información se erige como una conducta insubsanable
5.4. Es insubsanable no tomar medidas de prevención
5.5. Subsanación voluntaria
5.6. El carácter insubsanable de no comunicar emergencias ambientales
5.7. Es insubsanable no tramitar el IGA oportunamente

6. CRITERIOS SECTORIALES
6.1. Caudal mínimo en las actividades de generación hidroeléctrica
6.2. De condición de pasivos ambientales en el sector hidrocarburos
6.3. Del empleo de los estándares de calidad ambiental internacionales en la determinación de un incumplimiento a la normativa nacional de hidrocarburos
6.4. Diferencia entre materia prima y residuo sólido
6.5. Aplicación del principio de razonabilidad en el ámbito de las medidas correctivas
6.6. Principio de prevención para el sector agrario
6.7. Las medidas preventivas y su interacción con las Acciones de Primera Respuesta del RPAAH 2021

ANEXO. CUADRO DE RESOLUCIONES

BIBLIOGRAFÍA

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