La obra analiza la relación entre el arbitraje laboral y el derecho de huelga, en el marco de lo regulado en la Ley de relaciones colectivas de trabajo. Por medio de la metodología dogmática descriptiva, se concluye que el arbitraje potestativo incausado vulnera el derecho de huelga, luego de establecer que la doctrina mayoritaria y los operadores de justicia mantienen una visión patológica del conflicto colectivo laboral y de la huelga, pese a lo establecido en los Convenios Internacionales del Trabajo, las recomendaciones de los órganos de control de la Organización Internacional del Trabajo y las sentencias de la Corte Interamericana de Derechos Humanos.
El libro está compuesto por cuatro capítulos. El primer capítulo desarrolla la conceptualización de los conflictos laborales, los mecanismos de solución pacífica de los conflictos laborales y la respuesta estatal frente a estos. El segundo, sistematiza los pronunciamientos de los órganos de control de la OIT y del sistema interamericano de derechos humanos, respecto a la compatibilidad de los mecanismos de solución pacífica de los conflictos laborales con los derechos colectivos del trabajo, con énfasis en el arbitraje y el derecho de huelga, respectivamente. Luego de establecer los estándares internacionales sobre la materia estudiada, el tercer capítulo detalla el tratamiento normativo, administrativo y judicial del derecho de huelga relacionado al arbitraje laboral. Finalmente, el cuarto capítulo efectúa un desarrollo histórico de la regulación del derecho de huelga para dar paso a una propuesta de reforma acorde con la garantía de dicho derecho.
Introducción 11
§ Capítulo 1
La solución pacífica de los conflictos laborales: bases doctrinarias e institucionales
1. Los conflictos laborales: características y vínculo con la huelga
1.1. Los conflictos laborales: definición y surgimiento
1.2. La visión patológica y propositiva de los conflictos
laborales desde la teoría de las relaciones laborales
1.3. Clasificación de los conflictos laborales e impacto
en el diseño institucional de solución
2. Los mecanismos de solución de los conflictos laborales
y la tensión con la huelga
2.1. Los mecanismos de solución pacífica de los conflictos laborales: una aproximación descriptiva
2.2. Importancia y necesidad de los mecanismos de solución pacífica de los conflictos laborales
2.3. La huida de la huelga
3. El Estado frente a los conflictos laborales
3.1. Los modelos de intervención del Estado en los conflictos laborales
3.2. El Estado y las formas pacíficas de solución de los conflictos laborales: ¿promover la negociación colectiva o limitar la huelga?
3.3. El modelo adoptado por el sistema jurídico peruano: breve acercamiento a la normativa laboral peruana
§ Capítulo 2
Las formas de solución pacífica de los conflictos laborales y huelga: los estándares de la Organización Internacional del Trabajo y del Sistema Interamericano de Protección de los Derechos de Humanos
1. Naturaleza jurídica y exigibilidad de los pronunciamientos de los órganos de control de la Organización Internacional del Trabajo
2. Las formas de solución pacífica de los conflictos laborales: alcances y límites establecidos por los órganos de control de la Organización Internacional del Trabajo
3. El reconocimiento, contenido y límites del derecho de huelga establecidos por los órganos de control de la Organización Internacional del Trabajo, y la compleja relación con el arbitraje
3.1. Reconocimiento y contenido del derecho de huelga en los convenios internacionales del trabajo
3.2. Prohibición general del derecho de huelga y medidas compensatorias
3.2.1. Situación de crisis nacional aguda
3.2.2. Actos violentos
3.2.3. Por motivos exclusivamente políticos
3.3. Limitaciones específicas del derecho de huelga y medidas compensatorias
3.3.1. Por la categoría del trabajador que ejerce función pública
3.3.2. Los servicios esenciales
3.4. La compleja relación entre el derecho de huelga y el arbitraje obligatorio abordado por la OIT
3.4.1. La primera negociación
3.4.2. Negociación prolongada e infructuosa
3.4.3. Mala fe
4. Los estándares internacionales sobre el derecho de huelga en el Sistema Interamericano de Protección de los Derechos Humanos
§ Capítulo 3
Las formas de solución pacífica de los conflictos laborales y el derecho de huelga en la regulación laboral peruana
1. El artículo 28 de la Constitución Política del Perú y los mecanismos de solución pacífica de los conflictos laborales
2. Las formas heterocompositivas persuasivas de solución pacífica de los conflictos laborales en la Ley de Relaciones Colectivas de Trabajo
2.1. Conciliación
2.2. Mediación
2.3. ¿Extraproceso?
3. Medios heterocompositivos adjudicativos de solución pacífica de los conflictos laborales en la ley de relaciones colectivas de trabajo
3.1. Arbitraje
3.1.1. Voluntario
3.1.2. Obligatorio
3.1.3. Potestativo
3.1.3.1. Causado
3.1.3.2. Incausado
§ Capítulo 4
El arbitraje potestativo y el derecho de huelga en el ordenamiento jurídico peruano: problemas y propuestas
1. Aspectos críticos del arbitraje laboral y el derecho de huelga en la Constitución Política del Perú de 1993 y en la ley de relaciones colectivas de trabajo
1.1. Los antecedentes constitucionales y normativos sobre arbitraje laboral y derecho de huelga en el Perú
1.2. El arbitraje potestativo: crítica al desarrollo jurisprudencial del Tribunal Constitucional
1.3. La configuración del derecho de huelga en la Ley de Relaciones Colectivas de Trabajo, y algunas propuestas para su reivindicación legal
2. Propuestas de cambio para el adecuado uso del arbitraje potestativo y ejercicio del derecho de huelga
2.1. Planteamiento de un nuevo modelo constitucional que permita el ejercicio del derecho de huelga y adecuado uso del arbitraje laboral potestativo
2.2. El refuerzo de la cultura negocial y la negociación colectiva por niveles supraempresariales
§ Bibliografía
CARLOS VALVERDE REYES
Abogado por la Pontificia Universidad Católica del Perú, licenciado con mención sobresaliente. Actualmente, se desempeña como asesor parlamentario en el Congreso de la República del Perú. Asimismo, ejerce como adjunto de docencia en el curso de Clínica Jurídica y Responsabilidad Social en la Facultad de Derecho y predocente en el curso de Investigación Académica en Derecho en la Facultad de Estudios Generales Letras, ambos en la Pontificia Universidad Católica del Perú.
Ha sido consultor en el Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo, Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables y organizaciones sindicales. Coautor del libro “Acuerdos comerciales y estándares laborales. Brechas de cumplimiento en el Acuerdo Comercial de la Unión Europea con Colombia, Ecuador y Perú” y diversas publicaciones.
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