Innovación en la regulación de servicios, contratación pública, unidad de mercado e infracciones ambientales

CONTENIDO
PRESENTACIÓN
Pierino Stucchi López Raygada
Paulo Comitre Berry
(Editores)

PARTE I
INNOVACIÓN EN LA REGULACIÓN DE SERVICIOS PÚBLICOS

ACERCA DEL SISTEMA MARGINALISTA DE FIJACIÓN DE PRECIOS EN EL MERCADO SPOT DE ELECTRICIDAD
Rafael Ariño Sánchez
(España)
1. El mercado marginalista en electricidad
2. Pero nada hay perfecto bajo el sol
3. Las propuestas del grupo crítico español frente al mercado marginalista y razones que animan a pensar en un futuro cambio del sistema
4. La propuesta de modificación del diseño del mercado eléctrico de la Dirección General de Energía de la UE del 14 de marzo de 2023
5. Conclusión
Referencias bibliográficas

REGULACIÓN DE LOS NIVELES DE SERVICIO EN LAS CONCESIONES DE OBRAS PÚBLICAS EN CHILE: CAMBIO DE PARADIGMA
Sandra Ponce de León Salucci
(Chile)
1. Cambio regulatorio que incorpora el nivel de servicio como elemento de la infraestructura concesionada
2. Efectos del cambio regulatorio
3. ¿Se modifica el sistema de riesgos contractual?
4. Medidas regulatorias para el resguardo de la competencia del proceso de contratación
5. Tratamiento del incumplimiento grave del contrato por parte de la concesionaria
6. Modificación del sistema de resolución de conflictos
7. Experiencia previa que fue considerada por el legislador para aprobar los cambios regulatorios
8. Reflexiones y conclusiones
Referencias bibliográficas

CÓMO ALIGERAR Y HACER MÁS EFICAZ LA REGULACIÓN ECONÓMICA DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS ENERGÉTICOS
Víctor Murillo Huamán
(Perú)
1. El mercado de los servicios públicos energéticos
2. Las fallas de los mercados energéticos
3. La regulación como intervención del Estado
4. Empoderando al consumidor: más allá de la labor de supervisión de la autoridad
5. La digitalización y los consumidores
6. Profundizando la mejora regulatoria
7. Los permisos administrativos y la digitalización
8. Facilitadores para una permisología automatizada
9. Conclusiones
Referencias bibliográficas

NUEVAS TENDENCIAS EN LA REGULACIÓN DEL SERVICIO DE TRANSPORTE PÚBLICO EN MODELOS COMPARADOS
Carlos González Palacios
(Perú)
1. Francia: el modelo de movilidad activa y compartida
2. España: un planeamiento del transporte basado en líneas de actuación 2.0
3. Alemania: el modelo europeo de digitalización del transporte
4. Conclusión sobre los tres países
5. El caso del Perú
Referencias bibliográficas

PARTE II
CONTRATACIÓN PÚBLICA Y LUCHA CONTRA LA CORRUPCIÓN

LOS CONTRATOS ADMINISTRATIVOS Y LA LUCHA CONTRA LA CORRUPCIÓN: LA AMENAZA DE SANCIÓN ADMINISTRATIVA COMO FUENTE DE CORRUPCIÓN
Carlos J. Laplacette
(Argentina)
1. Principales previsiones normativas en materia de soborno
2. Declaración de nulidad del contrato
3. Rescisión por incumplimiento contractual
4. La denominada «rescisión» del artículo 10 del decreto 1023/2010
5. Nulidad y rescisión. Determinación de la figura aplicable
6. Conocimiento del vicio y autoría de los actos ilegales
7. Relaciones entre el contrato administrativo y la causa penal por soborno
8. Procedimiento para la extinción del contrato
9. Continuidad de la prestación
10. Lo que ocurre en la realidad
11. Algunos caminos para repensar
12. Ideas finales
Referencias bibliográficas

CONTRATACIÓN PÚBLICA ESTRATÉGICA, INNOVADORA, SOCIALMENTE RESPONSABLE, PROFESIONALIZADA Y SIN CORRUPCIÓN
Raquel C. Alianak
(Argentina)
1. Contratación pública estratégica
2. Contratación innovadora
3. Contratación pública socialmente responsable
4. Contratación profesionalizada
5. Contratación sin corrupción

PARTE III
ELIMINACIÓN DE BARRERAS BUROCRÁTICAS Y UNIDAD DE MERCADO

ELIMINACIÓN DE BARRERAS BUROCRÁTICAS Y MEJORA REGULATORIA
Francisco Ochoa Mendoza
(Perú)
1. Control posterior en el Perú
2. Control previo en el Perú
3. Retos y oportunidades en el control previo y el control posterior
4. Conclusiones
Referencias bibliográficas

EL PAULATINO ARRINCONAMIENTO DE LA TÉCNICA AUTORIZATORIA DESDE LA LÓGICA DE LA UNIDAD DE MERCADO EN CLAVE EUROPEA Y ESPAÑOLA
Matilde Carlón Ruiz
(España)
1. Planteamiento: luces y sombras del arrinconamiento de la técnica autorizatoria inspirada desde Europa
2. Primer embate: el carácter excepcional de la autorización en el marco de la Directiva de Servicios ante una lista abierta de razones imperiosas de interés general
3. Segundo embate: la clausura de la lista de razones imperiosas de interés general en la Ley 17/2009, que transpone la Directiva de Servicios, y su reducción para el ámbito local mediante la Ley 2/2011, de Economía Sostenible
4. Tercer embate: la reducción a cuatro de las posibles razones de interés general legitimadoras de autorizaciones para cualesquiera de las actividades económicas en la Ley 20/2013, de Garantía de la Unidad de Mercado
5. La generalización del planteamiento en el artículo 4 de la Ley 40/2015, de Régimen Jurídico del Sector Público, y los retos del nuevo modelo
Referencias bibliográficas

PARTE IV
SUPERVISIÓN, MEDIDAS CORRECTIVAS Y SANCIONES EN MATERIA AMBIENTAL
REGULACIÓN Y SANCIONES ADMINISTRATIVAS: CON ESPECIAL REFERENCIA A LA MATERIA AMBIENTAL
Óscar R. Aguilar Valdez
(Argentina)
1. La regulación y sus déficits
2. La regulación responsiva y la función de la sanción administrativa en materia regulatoria
3. Algunas consecuencias de considerar la sanción como un instrumento de regulación responsiva en materia ambiental
4. Conclusiones
Referencias bibliográficas

APUNTES PARA LA EFECTIVIDAD DEL DISEÑO DE INSTRUMENTOS DE MEJORA DEL DESEMPEÑO AMBIENTAL: A PROPÓSITO DE LA REVISIÓN DEL ESQUEMA DE APLICACIÓN DE INCENTIVOS EN LA FISCALIZACIÓN AMBIENTAL
Cecilia E. López Muñoz
(Perú)
1. Los esquemas de incentivos como instrumentos para la mejora del desempeño ambiental de las empresas
2. El rol del OEFA y el régimen de incentivos en el ámbito de la fiscalización ambiental
3. Algunos puntos clave en el proceso de revisión del régimen de incentivos en la fiscalización ambiental
4. Conclusiones
Referencias bibliográficas (y bibliografía adicional)

PARTE V
PROCEDIMIENTO SANCIONADOR Y COMPLIANCE
LOS DERECHOS A GUARDAR SILENCIO, A NO DECLARAR CONTRA SÍ MISMO Y A NO DECLARARSE CULPABLE, Y LOS PROGRAMAS DE CUMPLIMIENTO
Manuel Gómez Tomillo
(España)
1. El derecho a no autoincriminarse de las personas jurídicas: panorámica
2. La negativa a entregar documentación en el procedimiento penal
3. El derecho a no autoincriminarse en los procedimientos de inspección y supervisión administrativa
4. Fundamento del diferente alcance del derecho en procedimientos punitivos y en procedimientos de inspección y supervisión administrativa
5. El problema del requerimiento para entregar el programa de cumplimiento, denuncias internas, diligencias seguidas con ocasión de estas o análisis de riesgos
6. Referencia al procedimiento administrativo sancionador y a ámbitos en los que son obligatorios los planes de cumplimiento
7. Conclusiones
Referencias bibliográficas