Nació en San Nicolás de los Arroyos (Provincia de Buenos Aires) el 2 de diciembre de 1937.
Cursó sus estudios primarios y secundarios en los colegios Champagnat (Buenos Aires) y Carmen Arriola de Marín (San Isidro).
Es abogado, egresado de la Facultad de Derecho y Ciencias Sociales de la Universidad de Buenos Aires en el año 1966 y Doctor en Derecho y Ciencias Sociales (en la especialidad de Derecho Administrativo y Ciencias de la Administración).